適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"新常態(tài)"，一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題是化解部分行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)背景下，我國(guó)部分行業(yè)出現(xiàn)了供過(guò)于求、效益下滑的局面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限，中低端產(chǎn)品市場(chǎng)飽和，化解產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻重點(diǎn)與難點(diǎn)之一。我們要充分認(rèn)識(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要性和緊迫性，如果過(guò)剩產(chǎn)能不能及時(shí)化解，資源、環(huán)境、市場(chǎng)、價(jià)格等因素長(zhǎng)期緊繃，不僅不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大。

　　我國(guó)有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)多年快速擴(kuò)張，已經(jīng)連續(xù)十多年成為全球有色金屬產(chǎn)量第一大國(guó)，2013年產(chǎn)量比2000年翻了兩番，超過(guò)位列我國(guó)之后的俄羅斯、美國(guó)、加拿大、澳大利亞產(chǎn)量總和的一倍以上。目前電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)3200萬(wàn)噸，且還在增加，隨著國(guó)內(nèi)外需求增速下降，導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟，價(jià)格跌落到上世紀(jì)90年代水平，全行業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩年處于虧損狀態(tài)，被國(guó)家列為五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一。產(chǎn)能過(guò)剩造成惡性競(jìng)爭(zhēng)不止，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，企業(yè)資金緊張，潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇?；猱a(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)成為提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的前提和關(guān)鍵。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，要"疏""堵"并舉，兩手發(fā)力。"疏"就是擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩最根本的途徑。前幾年，在全行業(yè)共同努力下，擴(kuò)大鋁應(yīng)用順利推進(jìn)，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推動(dòng)車(chē)輛結(jié)構(gòu)的"以鋁代鋼"；在電力領(lǐng)域，提倡導(dǎo)體材料的"以鋁節(jié)銅"；在建筑領(lǐng)域，倡導(dǎo)模板的"以鋁節(jié)木"，都取得積極進(jìn)展。鋁制載重掛車(chē)已經(jīng)得到順豐、申通等快遞公司，以及中石化和煙草總公司的訂單；最近國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》中特別指出，支持高性能鑄造銅包鋁導(dǎo)電合金產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用。這表明，許多有色金屬材料具有優(yōu)越性能，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被挖掘出來(lái),拓展應(yīng)用領(lǐng)域是有潛力空間的。當(dāng)前的過(guò)剩，并不是社會(huì)不再需要有色金屬材料，而是由于我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、營(yíng)銷(xiāo)模式，同社會(huì)的需求還不適應(yīng)。只要我們瞄準(zhǔn)科技進(jìn)步方向，瞄準(zhǔn)用戶(hù)需求，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就可以圍繞擴(kuò)大應(yīng)用做出大文章，在"疏"途上有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。

　　擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如稀有稀土金屬主要作為功能材料使用，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)是稀土資源大國(guó)，但光、電、磁、催化等高端產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)技術(shù)，我國(guó)被擠壓在產(chǎn)業(yè)鏈低端，這是造成產(chǎn)能過(guò)剩的深層次原因。只有時(shí)不我待推進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大應(yīng)用，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，需要上下游密切配合，產(chǎn)學(xué)研共同努力。要通過(guò)爭(zhēng)取政府支持、發(fā)展租賃經(jīng)營(yíng)等方式，分擔(dān)新材料的初始研發(fā)生產(chǎn)成本；要通過(guò)密切上下游的配合，充分吸收下游企業(yè)共同參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)，形成發(fā)展合力，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品；要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，充分發(fā)揮研究院所、高等院校智力資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；要通過(guò)建立行業(yè)、企業(yè)、用戶(hù)和相關(guān)行業(yè)的交流平臺(tái)，促進(jìn)需求見(jiàn)面與信息交流，建立合作共贏(yíng)機(jī)制。

　　擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，不僅要在量大面廣、惠及民生的領(lǐng)域著力，而且要在增強(qiáng)國(guó)力、滿(mǎn)足高端需求的領(lǐng)域著力；不僅要擴(kuò)大鋁、鎂等大宗有色金屬的應(yīng)用，而且要擴(kuò)大稀土、銦、鍺等稀有稀散金屬的應(yīng)用；不僅要在傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，而且要在?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。同時(shí)，高端材料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用水平上去了，不僅有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩，更是實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要標(biāo)志。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，還要抓好"堵"。一方面，要按政策要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；另一方面，要妥善處置退出存量，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要保障。最近兩年，電解鋁等過(guò)剩行業(yè)存量退出取得重要進(jìn)展。2013年以來(lái)，全國(guó)電解鋁已停產(chǎn)和減產(chǎn)產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)噸，其中約180萬(wàn)噸產(chǎn)能永久退出市場(chǎng)。但是，目前仍有數(shù)百萬(wàn)噸缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的電解鋁存量產(chǎn)能不能正常退出。這部分產(chǎn)能技術(shù)裝備是先進(jìn)的，建成投產(chǎn)時(shí)間也不太長(zhǎng)，由于電價(jià)的差異，由于涉及企業(yè)債務(wù)、銀行貸款、人員安置、資產(chǎn)處置等一系列問(wèn)題，產(chǎn)能退出渠道仍不暢通。當(dāng)前，最根本的是要用改革的辦法繼續(xù)推進(jìn)。要把處置存量產(chǎn)能的相關(guān)政策細(xì)化落地，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和行業(yè)自律機(jī)制的作用，變"要我關(guān)"為"我要關(guān)"。要切實(shí)防范化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的債務(wù)、市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一項(xiàng)重要工作，也是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以時(shí)不我待的態(tài)度、扎實(shí)有效的措施、耐心細(xì)致的工作，把這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到底。